Аннотация.В статье рассматриваются новейшие тенденции инновационного развития Польши на основании анализа различных информационных ресурсов в данной сфере и данных последних региональных отчетов.

В настоящее время в Польше четко определены следующие основные задачи в разработке политики в области R&I и принимаются важные меры по их решению: увеличение интенсивности частных исследований и разработок; укрепление сотрудничества науки и промышленности; повышение качества государственной исследовательской базы; усиление процесса определения приоритетов в системе управления R&I.

По данным портала Компас STIPнаиболее распространенными инструментами инновационной политики Польши являются проектные гранты для общественных исследований, гранты для R&D бизнеса и инноваций, стипендии для студентов и аспирантов ВУЗов, реформирование государственных структур управления в области инноваций.

Также отмечается, что одной из ключевых тенденций инновационного развития Польши является следование концепции SmartSpecialization (Программа RIS3), представляющей собой региональный подход, при котором определение стратегических областей для регулирования основано как на анализе сильных сторон и потенциала экономики, так и на Процессе открытого предпринимательства (EDP). Принятый в январе 2019 г. закон о фонде «Платформа для индустрии будущего» направлен на содействие росту конкурентоспособности предпринимателей и их развитию в направлении промышленности, путем поддержки их цифровой трансформации в сфере процессов, продуктов и бизнес-моделей, использование новейших достижений в области автоматизации, искусственного интеллекта и информационных технологий.

В материалах платформы RIS3 выделены следующие приоритетные направления умной специализации Польши: производство и промышленность; устойчивые инновации; ключевые технологии; информационные и коммуникационные технологии; деятельность в сфере здравоохранения и социальной работы.

На национальном уровне на данный момент Польша располагает 13 центрами цифровых инноваций (6 полностью функционирующих и 7 находящихся в стадии подготовки), охватывающими различные области рынка и широкий спектр технологических областей.      

В целом, согласно оценке портала Компас STIP Польша является умеренным инноватором и в 2019 году занимает 39 место среди 128 стран по данным Глобального индекса инноваций. 

Ключевые слова: инновации, умная специализация, европейские и глобальные показатели, платформы RIO, S3P, RIS3, STIP 

Введение

Для того, чтобы оценить динамику развития инноваций в Польше за последние годы, традиционно используются следующие сравнительные источники информации и показатели:

- Научно-инновационная обсерватория Евросоюза (RIO - Research and Innovation Observatory);

- Платформа по вопросам инновационной политики ОЭСР и Всемирного банка (IPP- Innovation Policy Platform);

- Специальный ресурс Еврокомиссии Smart Specialization Platform (S3P). На основании этой единой стратегии страны разрабатывают собственные и принимают соответствующие законы. Одним из успешных примеров такого подхода является Польша.

В целом страна показывает хорошую динамику развития, что связано прежде всего с прогрессом в сфере инноваций. 

* * *

Научно-инновационной обсерваторией Евросоюза (RIO), которая разработана совместно Объединенным исследовательским центром двух Директоратов Еврокомиссии по исследованиям (JRC) и инновациям (RTD), подготовлен новейший региональный отчет по Польше в 2018 году[1].

Согласно документу, в настоящее время в стране определены следующие задачи в разработке политики в области R&I и принимаются важные меры по их решению:

Задача 1. Увеличить интенсивность частных исследований и разработок

• повышенная привлекательность налоговых льгот на R&I
• деятельность государственных финансирующих агентств, предлагающих большой портфель поддержки компаниям, интенсивно занимающимся исследованиями и разработками, и нацеливающих их на проведение информационной кампании
• запуск новых фондов венчурного капитала (Witelo, NCBR VC, NCBR CVC, STARTER, BIZNEST, KOFFI) с корпоративными партнерами

Задача 2. Укрепить сотрудничество науки и промышленности

• ориентация политиков на реформу высшего образования, планы реформирования научно-исследовательских институтов и развитие ориентированных на промышленность карьерных путей для ученых
• запуск схемы промышленной докторантуры
• наличие различных грантов, поддерживающих сотрудничество и коммерциализацию

Задача 3. Повысить качество государственной исследовательской базы:

• подготовка Закона о высшем образовании и науке, а также Закона о научно-исследовательской сети Лукашевича
• консультации с заинтересованными сторонами и экспертная оценка (PSF H2020) в поддержку подготовки Закона о высшем образовании и науке
• планы проведения различие между исследовательскими и преподавательскими университетами, изменение методов институциональной оценки и распределения финансирования R&I
• создание Польского национального агентства по академическому обмену (NAWA) для внутренней и международной мобильности исследователей

Задача 4. Усилить процесс определения приоритетов в системе управления R&I

• повышенная межведомственная координация в некоторых областях, например, в создании электромобилей
• объявленное намерение упорядочить / расставить приоритеты в списке умных специализаций, представленных в Стратегии ответственного развития

           В то же время на смену платформе IPP- Innovation Policy Platform пришел Компас STIP[2], который является инициативой Европейской комиссии и ОЭСР по сбору в одном окне количественных и качественных данных о национальных тенденциях в области науки, технологий и инноваций (STI). Портал ведет постоянный мониторинг и анализ политики стран в STI-области и ставит своей целью стать центральной платформой для политических исследований и консультирования правительственных чиновников, аналитиков и ученых. STIP Compass включает в себя более 500 интерактивных информационных панелей и предоставляет сложный инструмент поиска с интеллектуальной фильтрацией, которая облегчает анализ широкого круга вопросов страновых политик STI.

Согласно оценке Компаса STIP, Польша является умеренным инноватором.

Основные инструменты инновационной политики страны и их финансирование представлены в следующей таблице[3]: 

Большой интерес для оценки тенденций инновационного развития Польши также представляет ресурс Исследовательских и инновационных стратегиях умной специализации Европейского cоюза (EU Research and Innovation Strategies for Smart Specialization, RIS3)[4]. Концепция Smart Specialization, разработанная в рамках реформированной Европейской комиссией политики сплочения, представляет собой региональный подход, при котором определение стратегических областей для регулирования основано как на анализе сильных сторон и потенциала экономики, так и на Процессе открытого предпринимательства (Entrepreneurial Discovery Process - EDP). Важность EDP связана с признанием того, что у правительства нет изначальной мудрости или предварительных знаний о будущих приоритетах. Политики должны остерегаться логики, согласно которой оно с самого начала знает, какие области специализации должны быть разработаны, и поэтому ограничивается созданием стимулов для частного сектора выполнить план. Но что, если нет руководителя с надежными и панорамными знаниями, необходимыми для этой ведущей роли? Эта неопределенность является основной причиной того, что администрация и политика должны быть готовы выслушать предпринимателей, исследователей и граждан, чтобы определить приоритеты и способствовать появлению и росту новых видов деятельности.

В материалах платформы названы следующие приоритетные направления умной специализации Польши:

1. Производство и промышленность
2. Устойчивые инновации
3. Ключевые технологии
4. Информационные и коммуникационные технологии
5. Деятельность в сфере здравоохранения и социальной работы

В соответствии с данной программой RIS3 в конце января 2019 года президент Польши подписал закон о фонде «Платформа для индустрии будущего». Целью фонда являлось содействие росту конкурентоспособности предпринимателей и их развитию в сторону промышленности. Сюда входила поддержка их цифровой трансформации в сфере процессов, продуктов и бизнес-моделей, использование новейших достижений в области автоматизации, искусственного интеллекта, информационных технологий и связи между машинами и человеком и машинами. В документе показано, что на национальном уровне Польша располагает 13 центрами цифровых инноваций (6 полностью функционирующих и 7 находящихся в стадии подготовки), охватывающими различные области рынка - сельское хозяйство, строительство, обрабатывающую промышленность (продукты питания, текстиль, химикаты, основные и готовые металлические изделия, электрическое и оптическое оборудование, машины, электрооборудование), транспорт, энергосистему, государственное управление, образование и здравоохранение - охватывающими широкий спектр технологических областей, представленных ниже:

• Аддитивное производство» (3D печать) – процесс создания цельных трехмерных объектов практически любой геометрической формы на основе цифровой модели.
• Продвинутые или высокопроизводительные вычисления - HPC (High-Performance Computing)
• Искусственный интеллект и когнитивные системы
•  Дополненная и виртуальная реальность, визуализация
•  Широкополосные и другие сети связи (например, 5G)
•  Облачные вычисления- Cloud computing
•  Кибербезопасность (включая биометрию)
• Интеллектуальный анализ данных, большие данные, управление базами данных 
• Игрофикация - (геймификация, от англ. gamification) — применение для прикладного программного обеспечения и веб-сайтов подходов, характерных для компьютерных игр, в неигровых процессах с целью привлечения пользователей и потребителей, повышения их вовлечённости в решение прикладных задач, использование продуктов, услуг
•  Управление информационно-коммуникационными технологиями – ICT (Information and communications technology), логистика и бизнес-системы
• Технологии взаимодействия (например, взаимодействие между человеком и машиной, распознавание движения и языковые технологии)
• Интернет вещей (например, подключенные устройства, сенсоры и сети исполнительных механизмов)
•  Интернет-услуги (например, веб-разработка, веб-производство, проектирование, создание сетей и электронная торговля)
•  Технологии на основе местоположения (например, GPS, GIS, внутренняя локализация)
• Микро- и наноэлектроника, интеллектуальная системная интеграция (smart system)
• Новые медиа-технологии 
• Фотоника, электронные и оптические функциональные материалы 
• Органическая и крупногабаритная электроника (OLAE)
•  Робототехника и автономные системы 
• Экраны и технологии отображения 
•  Сенсоры, приводы, MEMS, NEMS, RF 
•  Сисуляция и моделирование 
• Программное обеспечение как сервис и сервисная архитектура

На региональном уровне деятельность каждого центра должна соответствовать требованиям RIS3, обеспечить увеличение инвестиций в научные исследования. В документе «Платформа для индустрии будущего» представлены шесть важнейших шагов, которые необходимо сделать стране и каждому региону для разработки стратегии «умной специализации» на основе базовых принципов, описанных в RIS3. Эти шаги проиллюстрированы примерами передового опыта cкандинавских стран. Особое внимание уделено использованию концепции четырехзвенной спирали (quadruple helix) в контексте RIS3. Данная концепция расширяет популярную парадигму тройной спирали (triple helix), указывая на то, что наряду с наукой, промышленностью и государством ключевую роль в инновационном процессе играет общество, которое зачастую является конечным пользователем инноваций и поэтому существенно влияет на создание знаний и технологий через спрос и реализацию пользовательской функции.  Несмотря на то что такой подход требует более значительных усилий, «четырехзвенная» модель вполне пригодна для разработки стратегий «умной специализации»,. Реализация потенциала этой инициативы и демонстрация ее преимуществ предполагают соответствующий пересмотр мер политики. Кроме того, растет потребность в методиках количественной оценки эффекта «умной специализации». 

Заключение

Традиционно для обобщенной оценки тенденций развития стран используются данные Глобального индекса инноваций (The Global Innovation Index (GII) 2019: CreatingHealthyLives—TheFutureofMedicalInnovation)[5], который рассчитывается по методике международной бизнес-школы INSEAD и Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO). GII составлен на основе 80 различных переменных, детально характеризующих инновационное развитие стран мира, находящихся на разных уровнях экономического развития и отражающих как наличие инновационного потенциала, так и условия для его воплощения. В GII Польша в 2016 году заняла 39 место среди 128 стран, получив 44,2 баллов из 100 возможных пунктов, поднявшись с 45-го места 2015 года на семь пунктов (46 баллов). В 2019 году Польша осталась на 39 месте.

Здесь можно отметить, что и Грузия значительно улучшила свои показатели и  поднялась с 73 места 2015 г. (имея 33.8  балла)  на 64 место в 2016 г., и на 48 место в 2019 году – это самый высокий темп в регионе. Такие улучшения подкрепляются темпами роста производительности, где страна занимает 8-е место, положительным чистым притоком прямых иностранных инвестиций (11-е место) и легкостью открытия бизнеса, где она занимает 2-е место в мире. По основным требованиям Грузия улучшила свои позиции в шести из семи пунктов, что особенно заметно по развитости рынка (15-е место). В инвестиционном подразделе Грузия сейчас занимает 1-е место в мире (по сравнению с 21-м в прошлом году) и является 2-й по величине экономикой по легкости защиты миноритарных инвесторов. 

Использованная литература

1. The Global Innovation Index (GII) 2019: Creating Healthy Lives—The Future of Medical Innovation
2. Klincewicz K., Marczewska M., Szkuta K., RIO Country Report 2017: Poland, EUR 29150,  Publications Office of the European Union, Luxembourg, 2018
3. Financing innovative business investment in Poland. (DCT) Country report. http://innovation.oecd.org/corpus/10_1787_d7605f72-en.  Jan 18, 2019
4. Strengthening innovation in Poland. http://innovation.oecd.org/corpus/10_1787_abf2c877-en. Jul 31, 2018